Την ουκρανική πρόταση – μετά από πολλές διαπραγματεύσεις- για μια βιώσιμη ειρήνη αποκάλυψε ο Β. Ζελένσκι, ως ένα μετασχηματισμό της αρχικής εκείνης των 28 σημείων που είχαν προτείνει οι ΗΠΑ, και σε μεγάλο βαθμό απηχούσε τις ρωσικές απαιτησεις και σχεδόν στο μέγιστο τους.

Βασικό στοιχείο της ουκρανικής θέσης είναι πως θέλει να λάβει σοβαρές εγγυήσεις ασφαλείας “τύπου ΝΑΤΟ”, ώστε να αποφύγει μια επανάληψη της ρωσικής εισβολής σε κάποιο χρόνο αργότερα. Επίσης περιλαμβάνεται η δυνατότητα της Ουκρανίας να ενταχθεί στην Ε.Ε. (για ΝΑΤΟ δεν γίνεται αναφορά), να διατηρήσει ισχυρές ένοπλες δυνάμεις και να σταματήσουν οι εχθροπραξίες στη γραμμή αντιπαράθεσης, ως μια δηλαδή ντε φάκτο αναγνώριση των όσων εδαφών έχει ήδη καταλάβει η Ρωσία.

Επίσης η Ουκρανία δεσμεύεται για σεβασμό μειονοτήτων, για διεξαγωγή εκλογών και για διατήρηση της ειρηνικής-διπλωματικής διόδου για τους όποιους διακανονισμούς στο μέλλον. Στα παραπάνω βέβαια η ρωσική – μέχρι στιγμής- απαίτηση είναι πολύ διαφορετική, όπου κύριο στοιχείο είναι η επιμονή να αποχωρήσουν οι ουκρανικές δυνάμεις από τις 4 περιοχές που η Μόσχα έχει κηρύξει “εθνικό της έδαφος”, ώστε έτσι να αποκτήσει η Ρωσία ακόμη περισσότερο έδαφος από ότι ήδη έχει κερδίσει.

Τα 20 σημεία που προτείνει το Κίεβο

1 . Οι υπογράφοντες τη συμφωνία ειρήνευσης διαβεβαιώνουν ότι η Ουκρανία είναι κυρίαρχο κράτος.
2. Θα υπάρξει σύμφωνο μη επίθεσης μεταξύ Ρωσίας και Ουκρανίας. Θα δημιουργηθεί μηχανισμός παρακολούθησης για την εποπτεία της γραμμής του μετώπου.
3. Η Ουκρανία θα λάβει εγγυήσεις ασφαλείας.
4. Το μέγεθος των Ενόπλων Δυνάμεων της Ουκρανίας θα παραμείνει στους 800.000 άνδρες κατά την ειρηνική περίοδο.
5. Οι ΗΠΑ, το ΝΑΤΟ και τα ευρωπαϊκά κράτη-υπογράφοντες θα παράσχουν στην Ουκρανία εγγυήσεις «τύπου Άρθρου 5 του ΝΑΤΟ». Οπότε εάν η Ρωσία εισβάλει στην Ουκρανία, θα ξεκινήσει συντονισμένη στρατιωτική απάντηση και θα επαναφερθούν όλες οι διεθνείς κυρώσεις κατά της Ρωσίας. Εάν η Ουκρανία εισβάλει στη Ρωσία ή ανοίξει πυρ κατά ρωσικού εδάφους χωρίς πρόκληση, οι εγγυήσεις ασφαλείας θεωρούνται άκυρες. Οι προηγουμένως υπογεγραμμένες διμερείς συμφωνίες ασφαλείας μεταξύ Ουκρανίας και περίπου 30 χωρών παραμένουν σε ισχύ.
6. Η Ρωσία θα νομοθετήσει την πολιτική μη επίθεσης προς την Ευρώπη και την Ουκρανία, με κύρωση από την Κρατική Δούμα.
7. Η Ουκρανία θα γίνει μέλος της ΕΕ σε σαφώς καθορισμένη χρονική στιγμή και θα λάβει βραχυπρόθεσμη προνομιακή πρόσβαση στην ευρωπαϊκή αγορά.
8. Η Ουκρανία θα λάβει ένα διεθνές πρόγραμμα ανάπτυξης, το οποίο θα περιγράφεται σε ξεχωριστή συμφωνία και θα καλύπτει διάφορους οικονομικούς τομείς. Εδώ θα έχουν ειδικό ρόλο οι ΗΠΑ σε θέματα ενέργειας, ενώ θα έχει προτεραιότητα η ανοικοδόμηση της χώρας, όπως και η εξόρυξη φυσικών πόρων.
9. Θα δημιουργηθούν διάφορα ταμεία για την βοήθεια της Ουκρανίας. Στόχος είναι η κινητοποίηση 800 δισεκατομμυρίων δολαρίων, δηλαδή του εκτιμώμενου κόστους των ζημιών από τη ρωσική εισβολή.
10. Η Ουκρανία θα επιταχύνει τη διαδικασία διαπραγμάτευσης συμφωνίας ελεύθερου εμπορίου με τις ΗΠΑ.
11. Η Ουκρανία επαναβεβαιώνει τη δέσμευσή της να παραμείνει μη πυρηνικό κράτος, σύμφωνα με τη Συνθήκη για τη μη Διάδοση των Πυρηνικών Όπλων.
12. Θα υπάρχει έλεγχος του πυρηνικού σταθμού της Ζαπορίζια και αποκατάσταση του υδροηλεκτρικού φράγματος της Καχόβκα. (Εδώ υπάρχουν διαφορετικές προτάσεις για το πως θα διαμοιραστεί η παραγωγή ενέργειας μεταξύ Ουκρανίας και Ρωσίας).
13. Η Ουκρανία και η Ρωσία θα εισαγάγουν σχολικά μαθήματα που προάγουν την κατανόηση και την ανοχή σε διαφορετικές κουλτούρες, καταπολεμούν τον ρατσισμό και τις προκαταλήψεις. Η Ουκρανία θα εφαρμόσει τους κανόνες της ΕΕ για τη θρησκευτική ανοχή και την προστασία των γλωσσών των μειονοτήτων.
14. Στις περιοχές Ντονέτσκ, Λουχάνσκ, Ζαπορίζια και Χερσώνα, η γραμμή των στρατιωτικών θέσεων κατά την ημερομηνία υπογραφής της συμφωνίας, θα αναγνωριστεί ως de facto γραμμή μετώπου. Η Ρωσία θα αποχωρήσει από το έδαφος που έχει καταλάβει σε άλλες περιοχές της Ουκρανίας (κυρίως στο Χάρκοβο και στο Σούμι). Στην γραμμή διαχωρισμού θα κινούνται τα διεθνή στρατεύματα ασφαλείας.
15. Η Ρωσία και η Ουκρανία δεσμεύονται να αποφεύγουν τη χρήση βίας για την αλλαγή εδαφικών ρυθμίσεων και θα επιλύουν κάθε διαφορά με διπλωματικά μέσα.
16. Η Ρωσία δεν θα εμποδίζει τη χρήση του ποταμού Δνείπερου και της Μαύρης Θάλασσας από την Ουκρανία για εμπορικούς σκοπούς. Ξεχωριστή συμφωνία θα εξασφαλίζει την ελευθερία της ναυσιπλοΐας και των μεταφορών.
17. Σύσταση ανθρωπιστικής επιτροπής που θα εξασφαλίζει την ανταλλαγή αιχμαλώτων στην λογική “όλοι για όλους”. Ακόμη θα απελευθερωθούν όλοι οι άμαχοι συμπεριλαμβανομένων παιδιών και πολιτικών κρατουμένων.
18. Η Ουκρανία πρέπει να διεξαγάγει προεδρικές εκλογές το συντομότερο δυνατό μετά την υπογραφή της συμφωνίας.
19. Η συμφωνία θα είναι νομικά δεσμευτική. Η εφαρμογή της θα παρακολουθείται από το Συμβούλιο Ειρήνης, υπό την προεδρία του Προέδρου των ΗΠΑ Ντόναλντ Τραμπ. Η Ουκρανία, η Ευρώπη, το ΝΑΤΟ, η Ρωσία και οι ΗΠΑ θα συμμετέχουν στη διαδικασία. Οι παραβιάσεις θα οδηγούν σε κυρώσεις.
20. Η κατάπαυση του πυρός θα τεθεί σε ισχύ αμέσως μόλις όλα τα μέρη συναινέσουν στη συμφωνία.